Все свои предложения министерство отразило в постановлении №28. Ранее в первоначальной редакции оно было опубликовано на сайте ведомства. Сейчас началось общественное обсуждение новой редакции с небольшими изменениями. Сразу отметим, изменения не коснутся формулы, по которой рассчитывается количество распределяемых разрешений для проезда по территории иностранных государств. А ведь это именно из-за неё бастовали брестские перевозчики, её не раз припоминали на незапланированной встрече с первым замминистра. Если формула на месте, то что тогда и зачем меняют, разбираемся с юристами Arzinger Law Offices.
Как процедура выдачи разрешений выглядит сейчас?
Как процедура выдачи разрешений выглядит сейчас?
Есть разрешения, которые министерство распределяет, и есть разрешения, которые выдаются по заявительному принципу. Первые выдают раз в квартал.
Распределение, т.е. сколько выдадут разрешений, кому и на какой срок, зависит от выручки перевозчика и величины автопарка. Эту формулу согласовывали с участниками рынка и трогать не стали.
В то же время формула не всегда отражала и желание, и возможности отдельных перевозчиков. Одним не хватало, другим – было много. В результате одни недополучали загрузку, другие перепродавали полученные «дозволы». А был выбор? Да, можно было в следующий раз получить санкцию, только 70% от причитающихся (по формуле) разрешений. А то и все 20%, если вернул ненужное разрешение позже, чем за 30 дней до истечения отчётного квартала.
Так что регулятор скорее отреагировал на следствия, скорректировав ответственность перевозчика за нецелевое использование документов.
Что было в первой редакции: не вернул ненужное разрешение в установленные 60 дней (вместо изначально предусмотренных 30) – в следующий раз получишь в 2 раза меньше. Получишь только половину от прежнего и тогда, когда «дозвол» потерян и нет возможности подтвердить факт потери.
Что в новой редакции: не вернул в течение 90 дней разрешения – больше не получишь, пока не вернешь разрешения, по которым наступил срок возврата. Кстати, положение о том, что при наличии письменного обращения перевозчика об утрате разрешения без предоставления сведений, подтверждающих утрату разрешения, разрешения соответствующего вида выдаются в 2 раза меньше – в новой редакции отсутствует.
Во второй редакции «вернулись к истокам» в части срока возврата разрешения, подлежащего распределению: 90 дней, а не 60.
Напомним, что это только общественное обсуждение, и редакции значительно различаются. Вполне возможно ожидать чего-то нового, как только обсуждение закончится.
Если строго по тексту документа: под конец первого месяца каждого квартала, бизнесу предлагают оценивать объёмы своей загрузки и, в случае нерадужных перспектив, возвращать назад ненужные «дозволы». К этому его хочет подтолкнуть регулятор.
Новости касаются и перекупщиков: передал разрешение третьим лицам – не сможешь получить аналогичное ему в течение того срока, который был указан в переданном/проданном документе.
Ещё одно новшество прямо касается международных автомобильных перевозок грузов в/из третьих стран через Россию. Предложено не распределять российские разрешения тем, у кого и так есть международное разрешение ЕКМТ на запрашиваемый календарный год (ведь по факту в нём нет ограничений по транзиту через территорию РФ).
Новая редакция добавила кое-что и в отношении разрешений ЕКМТ.
Если раньше перевозчик в предыдущем отчетном периоде не выполнял перевозки с использованием разрешений ЕКМТ, то он получал в 2 раза меньше разрешений ЕКМТ.
Сейчас данное положение не распространяется на перевозчиков, с даты выдачи лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов которым прошло пять лет и более.
Что касается Австрии
Нарушениями использования разрешений ЕКМТ и выполнения перевозок является неиспользование разрешения ЕКМТ, не имеющего ограничения по проезду по территории Российской Федерации, указанного для поездок в эту страну. Ранее вместе с РФ ограничение по проезду касалось и Австрии.
Изменения вступят в силу после его официального опубликования на Национальном правовом интернет-портале.

