Организации, в результате деятельности которых образуются отходы производства, должны соблюдать широкий перечень требований законодательства по осуществлению хранения и обращения с отходами. Почему это важно, на что обратить внимание, какие нарушения встречаются чаще всего и какие за них предусмотрены штрафы – смотрите в нашем обзоре.
В упрощенном виде процедура, сопровождающая хранение и обращение с отходами, на практике выглядит следующим образом:
- организация получает разрешение на хранение и захоронение отходов производства или комплексное природоохранное разрешение;
- составляется внутренняя инструкция по обращению с отходами, а также согласовывается с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;
- периодически (1 раз в 5 лет) проводится инвентаризация отходов производства;
- назначаются должностные лица, ответственные за соблюдением правил обращения с отходами;
- устанавливаются договорные отношения с перевозчиком отходов;
- ведется внутренняя документация по обращению с отходами.
Почему важны детали?
Размер административной ответственности за нарушение законодательства об обращении с отходами достаточно высок – до 1000 базовых величин (БВ) для организации (около 10 000 Евро). Несложно посчитать сумму штрафов, если таких нарушений соберется 5.
Приведём несколько примеров самых распространенных нарушений и рекомендаций к ним:
1. Не соблюдаются требования к внутренней инструкции по обращению с отходами на производстве
К содержанию Инструкции имеются свои требования. Помимо того, что в ней должны быть определенные разделы («Учет отходов производства», «Сбор и хранение отходов производства» и т.д.), законодательство устанавливает конкретные сведения, которые должны содержаться в этих разделах.
Пример:
раздел «Перевозка отходов производства» должен содержать:
- порядок перевозки отходов;
- а для перевозки опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, – порядок учета сопроводительных паспортов перевозки отходов производства.
Нам видится нарушением игнорирование в тексте инструкции таких обязательных положений, предусмотренных законодательством.
При изменении основных сведений об организации, её реорганизации, изменении места осуществления деятельности должна составляться новая инструкция, что на практике не всегда выполняется.
Рекомендация: обращаться за составлением инструкции по обращению с отходами следует к юристам или компаниям, предоставляющим такие услуги. Еще один важный момент: не стоит указывать в инструкции перечень нормативно-правовых актов (НПА), на которых базируется инструкция, так как НПА могут утратить силу; а если изменились требования законодательства, регулирующие порядок обращения с отходами, то составляется новая инструкция по обращению с отходами.
2. Нарушения при осуществлении перевозки отходов производства
Не составляется сопроводительный паспорт транспортировки отходов или составляется, но не по утвержденной форме.
Паспорт не заполняется и (или) не регистрируется в журнале регистрации сопроводительных паспортов, у которого также есть предусмотренная форма.
Рекомендация:обязательно вести журнал регистрации, даже если перевозка отходов осуществляется редко, и максимально заполнять его. Составлять сопроводительные паспорта в 2 экземплярах, один из которых остается на предприятии, второй – у перевозчика. Оба экземпляра должны быть подписаны собственником и перевозчиком. Или составлять ТТН, если перевозятся не опасные отходы.
3. Нарушение обязанностей юридического лица по обращению с отходами в трудовой сфере
Даже если в инструкции по обращению с отходами указаны должностные лица, ответственные за обращение с отходами, этого недостаточно. Наниматель обязан издавать соответствующие приказы о назначении определенных должностных лиц ответственными. Еще одна обязанность нанимателя – обеспечивать подготовку (обучение) работников в области обращения с отходами, проводить инструктаж, проверку знаний и повышение квалификации.
Рекомендация:как мы видим, наличия инструкции недостаточно. Наниматель должен обеспечить как минимум одному работнику возможность пройти подготовку (обучение) в области обращения с отходами. Наниматель также должен проводить инструктаж работникам об обращении с отходами производства, что должно фиксироваться в соответствующем журнале.
4. Нарушение в порядке ведения учета отходов производства
То что компания обязана вести учет отходов – не новость. Мы хотим обратить внимание на сам порядок ведения учета. ТКП 17.02-12-2014 предусматривает 2 документа: Книгу ПОД-9 и ПОД-10. В зависимости от количества структурных подразделений и видов отходов производства, компания ведет одну из книг или обе. На практике ведению указанных книг не придается значение, что является одним из самых распространенных нарушений.
Что в итоге?
Кажется, что несмотря на то, что санкция составляет до 1000 БВ, за такие нарушения тяжело получить такой штраф. Однако, если не принять меры. ситуация может только усугубиться. Разница между неведением журнала регистрации сопроводительных паспортов в течение недели (когда ответственное лицо на больничном) и неведением в течение 5 лет очевидна. Поэтому рекомендуем принять изложенные выше рекомендации в деятельности организации, а в случае вопросов и споров обращаться к юристам.

