10 сентября закончилось общественное обсуждение проекта закона «Об изменении закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (антимонопольный закон). Предполагается, что данный проект с незначительными корректировками может быть рассмотрен на ближайшей осенней сессии парламента. В числе ключевых изменений – корректировка термина «конкуренты», повышение пороговых значений экономических показателей, влекущих необходимость получения согласия антимонопольного органа. Краткий анализ ключевых изменений для бизнеса – в нашем обзоре.
- Конкурентом может быть признано лицо до осуществления факта реализации таким субъектом товара.
Согласно действующей редакции антимонопольного закона не представляется возможным установить факт недобросовестной конкуренции в отношении субъектов, намеревающихся осуществлять деятельность на товарном рынке. При этом согласно практике Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) еще до осуществления факта реализации хозяйствующими субъектами товара, ими могут быть совершены действия имеющие признаки недобросовестной конкуренции. Например, за счет указания недостоверных сведений о качестве, потребительских свойствах товара, предлагаемого к продаже, его деловой репутации.
- Увеличение пороговых значений экономических показателей, влекущих необходимость получения согласия МАРТ на сделку или иные действия по экономической концентрации
Антимонопольным законом планируется значительно увеличить пороговые значения по сделкам, связанным с приобретением акций (долей), прав в отношении хозяйствующих субъектов, имущества, а также по действиям, связанным с реорганизацией, созданием организации или объединения. В качестве пороговых значений для определения необходимости получения согласия МАРТ используются балансовая стоимость активов и объем выручки за год – сейчас эти значения 200 тыс. БВ (около 2 млн. евро) и 400 тыс. БВ (около 4 млн. евро) соответственно. Планируется вдвое увеличить эти показатели – до 400 тыс. БВ (около 4 млн. евро) и 800 тыс. БВ (около 8 млн. евро) соответственно. Повышение пороговых значений позволит освободить представителей бизнеса в ряде случае от необходимости подготовки и предоставления большого пакета документов (а также раскрытия определенных сведений) для получения согласия МАРТ, что может положительно сказаться на инвест климате в Беларуси.
Помимо повышения пороговых значений антимонопольный закон пересмотрит и уточнит отдельные критерии отнесения отдельных действий к экономической концентрации.
- Сужение объема доказывания по действиям (бездействиям), связанным с злоупотреблением доминирующим положением
По мнению МАРТ составы злоупотребления доминирующим положением, установленные антимонопольным законом, сами по себе являются ограничивающими (недопускающими/устраняющими) конкуренцию и не нуждаются в дополнительном доказывании факта ограничения конкуренции. При этом действующая формулировка статьи предполагала необходимость доказывания факта недопущения, ограничения или устранения конкуренции, причинения вреда правам, свободам и законным интересам юридических или физических лиц.
- Больше конкуренции в закупках
Действующий антимонопольный закон запрещает определенные соглашения между конкурентами (картели), которые ограничивают конкуренцию. При этом также действующая редакция устанавливает изъятие, что установленные законодательством ограничения не распространяют свое действие на хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц. По мнению МАРТ такая легализация недобросовестных действий лиц, входящих в одну группу лиц, при участии в закупке товаров, приводит к тому, что главный признак закупки товаров по определению (приобретение товаров на конкурентной основе) – исключается, так как состязательность таких участников будет отсутствовать ввиду того, что действия каждого из них не преследуют самостоятельного интереса, а осуществляются в интересах одного лица. В связи с этим предполагается исключить данное изъятие для группы лиц, заключающей ограничивающие конкуренцию соглашения в сфере закупок, увеличив состязательность процесса и уменьшив количество недобросовестных схем (сговоров) между участниками закупок.
- Расширение возможностей использования превентивных мер реагирования МАРТ
В обновленной редакции антимонопольного закона закрепляется возможность направления предостережения в случаях, когда о намерении лица, совершить действия, которые могут привести к нарушению законодательства заявляет публично не само лицо, действия которого оцениваются, а третье лицо обладающее такой информацией. В действующей редакции информация от третьего лица не являлась основанием для направления предостережения.
Справочно. В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе направить должностному лицу юридического лица, в том числе государственного органа, предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий (бездействия), которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

