С 7 по 17 октября по инициативе Национального банка Беларуси состоялось общественное обсуждение проекта Закона «О платежных системах и платежных услугах в Республике Беларусь». Документ подробно регулирует обязанности поставщиков платежных услуг, требования к информации, которую они должны раскрывать до момента заключения платежного соглашения.
Проект Закона устанавливает, что принимать денежные средства в пользу третьих лиц уполномочены 2 типа поставщиков платежных услуг – платежный агрегатор и платежный курьер (частный случай платежного агрегатора, который осуществляет приемку, обработку, хранение, перевозку, доставку товаров от отправителя до получателя).
Поставщики платежных услуг вправе оказывать услуги только после включения в соответствующий реестр поставщиков платежных услуг, который ведет Национальный банк. Проект закона не уточняет порядок и условия включения в реестр, данные нормы будут разработаны Национальным банком дополнительно.
Согласно проекту, платежные услуги предоставляются на основании договора присоединения на оказание платёжных услуг, действующего на постоянной основе, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров.
Проектом предусматривается детальное регулирование условий оказания услуг.
Поставщики платежных услуг обязаны:
- обеспечить защиту информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательством, в том числе сведений, составляющих банковскую и иную охраняемую законом тайну;
- хранить информацию о принятых платежах (платежных операциях) в течение сроков, установленных законодательством. Платежные указания пользователей, принятые для направления на исполнение (платежные инструкции, принятые к исполнению), подлежат ежедневному резервному копированию и хранению;
- использовать многофакторную аутентификацию пользователей в случаях и порядке, определенных Национальным банком;
- информировать пользователя об изменениях в платежном соглашении не позднее, чем за 30 календарных дней до даты их вступления в силу. Расторжение платежного соглашения является бесплатным для пользователя.
Платежный агрегатор – резидент Беларуси обязан:
- при возникновении подозрения, что принятый платеж связан с получением и (или) легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности, распространением или финансированием распространения оружия массового поражения, регистрировать (обеспечить регистрацию) принятый платеж в специальном формуляре и представлять (обеспечить предоставление) его в орган финансового мониторинга в порядке, определенном законодательством о ПОД/ФТ;
- учитывать раздельно денежные средства пользователей, учитываемые на банковском счете со специальным режимом функционирования для размещения и учета денежных средств по платежам, принимаемым данным платежным агрегатором.
Платежный курьер – резидент Беларуси в целях обеспечения исполнения своих платежных обязательств по принятым платежам имеет право осуществлять свою платежную деятельность, используя один из следующих подходов:
- формирование гарантийного фонда на сумму денежных средств, обязательных для резервирования в гарантийном фонде;
- использование специального счета для размещения и учета денежных средств по принятым им платежам и одного из методов снижения (недопущения) вероятности невыполнения своих платежных обязательств по принятым платежам;
- передача платежного риска неисполнения (некачественного исполнения) своих платежных обязательств по принятым платежам поставщику товаров, который является коммерческой организацией, реализующей товары от собственного имени, и привлекающей на договорной основе платежного курьера по доставке данных товаров при условии толерантности данного поставщика товаров к платежному риску, и использование специального счета для размещения и учета денежных средств по платежам, принимаемым в пользу указанного поставщика товара.
Проект предусматривает обязанность поставщика обеспечить возможность возврата денежных средств получателем денежных средств плательщику в случаях и соответствии с порядком, установленным законодательством.
Одним из важных составляющих проекта является перечень информации, подлежащей раскрытию поставщиком платежных услуг до момента заключения платежного соглашения, к ней относится информация о:
- поставщике платежных услуг;
- платежной услуге (платежных услугах) поставщика платежных услуг;
- сборах, тарифах и вознаграждениях, подлежащих уплате;
- средствах связи и информировании;
- безопасности предоставления платежных услуг;
- порядке внесения изменений в платежное соглашение (договор) и прекращения его действия;
- праве обжалования положений платежного соглашения (договора), действий (бездействия) поставщика платежных услуг.
Проект Закона раскрывает и детализирует каждый из пунктов предоставляемой информации.
Также проектом предусмотрен срок, в течение которого поставщики платежных услуг на дату вступления Закона в силу вправе осуществлять такую деятельность без включения в реестр, для организаций-резидентов РБ – три месяца, для организаций-нерезидентов РБ – двенадцать месяцев.
Согласно проекту, Закон вступит в силу через 9 месяцев после его официального опубликования.

