20 октября 2022 года опубликовано постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 года № 713 «О системе регулирования цен», которым регламентируется порядок установления цен на потребительские товары, производимые (ввозимые) и (или) реализуемые на внутренний рынок Республики Беларусь и конкретно поименованные в постановлении № 713.
Обращаем внимание, что постановление № 713 не регламентирует вопросы регулирования цен на услуги и отменяет действие постановления № 669, во исполнение которого субъекты хозяйствования обязаны были не повышать цены на услуги по сравнению с действующими по состоянию на 5 октября.
Ниже представлены основные нововведения, которые должны учитывать субъекты хозяйствования.
Действия производителей согласно постановлению № 713
По общему правилу белорусские производители товаров обязаны согласовать с компетентными государственными органами (организациями):
- повышение отпускных цен на потребительские товары;
- установление отпускных цен на новые товары.
Орган обращения зависит от подчиненности, но юридические лица частной формы собственности и индивидуальные предприниматели должны обращаться в облисполкомы, Минский горисполком в зависимости от места государственной регистрации либо в созданные ими комиссии с участием представителей профсоюзных организаций. Административная процедура согласования отпускных цен определена в приложении к постановлению №713
Согласование цены будет происходить в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления документов, а для потребительских товаров со сроком хранения 30 дней и менее – не более 5 рабочих дней.
При этом производители освобождены от обязанности по согласованию цен в случаях:
- истечения сроков проведения мероприятий, направленных на продвижение потребительских товаров (акции, скидки и другое), определенных в договорах либо положениях о проведении мероприятий, при условии установления отпускных цен на уровне, действовавшем до проведения указанных мероприятий;
- поставки потребительских товаров по договорам с новыми покупателями или изменения условий поставки потребительских товаров при установлении цен не выше цен, применяемых по состоянию на 19 октября 2022 года, в соответствии с прейскурантом (иным аналогичным документом) и положением о скидках;
- повышения декларируемых, фиксированных, предельных цен (тарифов), регулируемых государственными органами (организациями), на материальные ресурсы (сырье, материалы, комплектующие и другое) и (или) услуги, фактически использованные при производстве потребительских товаров, а также ставок налогов и иных обязательных платежей, включаемых в себестоимость продукции, пропорционально их увеличению в соответствии с удельным весом данных расходов в себестоимости продукции;
- установления отпускных цен на новые потребительские товары* при условии применения норматива рентабельности, используемого для определения суммы прибыли, подлежащей включению в отпускные цены на такие товары, в размере не более 10%;
- установления (формирования) и (или) применения отпускных цен на потребительские товары, цены на которые регулируются в соответствии с законодательством государственными органами (организациями) путем установления фиксированных, предельных максимальных цен, декларирования цен.
*Под новыми потребительскими товарами следует понимать:
- новую продукцию (впервые произведенную продукцию) – продукцию, впервые произведенную изготовителем и (или) не имеющую аналогов в Беларуси;
- новый вид продукции – продукция, уже производимая, но получившая новое обозначение или определение (наименование) в связи со значительной степенью усовершенствования или модификацией ее свойств, параметров, признаков или характеристик, а также измененной областью применения, новым или в значительной степени отличающимся (не менее чем на 30% по сравнению с ранее выпускавшейся продукцией) составом применяемых материалов или компонентов, которая подвергалась значительной степени технологических изменений и (или) изменению классификационного кода единой ТНВЭД ЕАЭС на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки (обработки).
Действия импортеров согласно постановлению № 713
Отпускные цены на потребительские товары иностранного производства, предназначенные для дальнейшей продажи на территории Беларуси, устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями – импортерами (далее – «импортеры») и формируются импортерами исходя из:
- контрактных цен;
- таможенных платежей;
- транспортных расходов;
- иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров;
- расходов по обязательному страхованию с применением предельной максимальной надбавки импортера.
Обращаем внимание, что перечень расходов, которые могут быть заложены импортером в отпускную цену, является исчерпывающим. Значит, остальные расходы, которые не связаны с выполнением установленных законодательством требований, импортеры могут заложить в отпускные цену только в пределах установленной надбавки.
Предельные надбавки импортеров установлены в приложении 1 к постановлению № 713 и варьируются от 15% до 60% в зависимости от потребительского товара.
Контрактные цены, установленные в иностранной валюте, пересчитываются по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, установленному НБРБ на дату оприходования товара импортером. При этом контрактные цены на импортируемые товары должны быть обоснованы.
При обосновании контрактной цены должны использоваться результаты изучения конъюнктуры рынка с указанием критериев выбора товара, коммерческие и (или) финансовые условия поставки товаров.
Обязанности, установленные как для производителей, так и для импортеров
Производители и импортеры:
- составляют экономические расчеты, обосновывающие уровень отпускных цен на потребительские товары, с расшифровкой статей затрат в соответствии с порядком планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции, который будет установлен совместным НПА МАРТ, Минэкономики, других госорганов и который должен быть утвержден руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
- хранят данные расчеты и подтверждающие документы на бумажных носителях и (или) в электронной форме, в том числе на материальных носителях;
- могут предоставлять оптовые скидки с отпускных цен в размере не более 10%. Иные скидки предоставляются в случаях и порядке, определенных законодательством о ценах и ценообразовании.
Действия субъектов, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, согласно постановлению № 713
Субъекты, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, при реализации товара должны формировать цену с учетом предельных максимальных оптовых надбавок, торговых надбавок (с учетом оптовой надбавки) на потребительские товары, которые установлены в приложении 1 к постановлению № 713 и варьируются от 15% до 55% в зависимости от потребительского товара.
Субъекты торговли при приобретении товаров по отпускным ценам, сформированным без учета расходов по доставке, имеют право относить сумму фактических расходов по доставке товаров на увеличение своих отпускных цен.
Субъекты торговли реализуют потребительские непродовольственные товары, переданные им по договорам комиссии, по розничным ценам, сформированным производителем (импортером) исходя из отпускных цен, в которые может включаться предельная надбавка импортера, а также предельных торговых надбавок, применяемых субъектом торговли.
Заполнение ТН и ТТН согласно постановлению № 713
В товарно-транспортной накладной и товарной накладной необходимо будет указывать следующие сведения, связанные с установлением цен на потребительские товары:
- отпускную цену, вид скидки (с отпускной цены, оптовая);
- оптовую надбавку;
- иную информацию о структуре цены в соответствии с порядком заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной, определенным Министерством финансов.
Запреты, вводимые постановлением № 713
Запрет на осуществление товарообменных операций
С 1 января 2023 года на территории Беларуси при осуществлении предпринимательской деятельности запрещаются товарообменные операции без поступления денежных средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (бартер, мена, зачет, новация, отступное), за исключением:
- внешнеторговых операций;
- операций между организациями, входящими в созданный в установленном законодательством порядке холдинг;
- согласования такой операции государственным органом (организацией), на которые возложена обязанность по согласованию цен производителей.
Запрет на предоставление вознаграждение в связи с определенными действиями
При поставке потребительских товаров, произведенных в Беларуси, в организации розничной торговли, субъектам торговли и производителям запрещается установление в договорах, предусматривающих поставку товаров, возмездное оказание услуг, в иных гражданско-правовых договорах условий о предоставлении вознаграждений в связи с приобретением у поставщика товаров определенного количества товаров, за оказание услуг по продвижению товаров и иных видов вознаграждений, за исключением комиссионного вознаграждения при реализации непродовольственных товаров.
Договоры, предусматривающие поставку товаров, произведенных в Беларуси, иные гражданско-правовые договоры, связанные с приобретением и реализацией указанных товаров, заключенные до 19 октября 2022 года, и содержащие условия о выплате поименованных выше вознаграждений, должны быть приведены в соответствие с постановлением № 713 до 28 октября 2022 года включительно.
Введение обязательного согласования ассортиментного перечня товаров
Перечень товаров, обязательных к наличию для реализации в торговом объекте, включающий группы (подгруппы), виды товаров и количество их разновидностей (модели, размеры, иные характеристики товаров при наличии), разрабатывается и утверждается субъектом торговли, осуществляющим розничную торговлю, в соответствии с требованиями законодательства и подлежит согласованию со следующими государственными органами (учреждениями) в зависимости от места расположения торгового объекта:
- районным, городским исполкомом (кроме г. Минска);
- администрацией района г. Минска;
- ГУ «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».
Порядок согласования ассортиментного перечня товаров будет определен МАРТ.
Что должны сделать импортеры и субъекты торговли до 25 октября включительно
Цены на остатки потребительских товаров должны быть приведены в соответствие с постановлением № 713 до 25 октября 2022 включительно:
- субъектами торговли – путем применения к цене приобретения потребительского товара оптовых надбавок, торговых надбавок (без учета оптовой надбавки), не превышающих указанных в приложении 1 к постановлению № 713;
- импортерами – путем применения надбавок импортера, не превышающих указанных в приложении 1 к постановлению № 713.
При этом не допускается:
- увеличение надбавок импортера, оптовых надбавок, торговых надбавок, применяемых по состоянию на 19 октября 2022 года на уровне ниже, указанного в приложении 1 к постановлению № 713, до полной реализации остатков потребительских товаров, цены импортера и оптовые (розничные) цены на которые сформированы с применением таких надбавок;
- дооценка субъектами торговли, осуществляющими розничную торговлю, остатков потребительских товаров до уровня цен на вновь поступивший ассортимент таких товаров.
Кого не коснутся требования постановления № 713
Требования постановления № 713 не будет распространяться на отношения, связанные с реализацией:
- товаров юридическим лицам, включенным в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, для их последующей реализации в таких магазинах, а также с реализацией этих товаров в магазинах беспошлинной торговли;
- товаров, используемых в процессе производства, за исключением молоко-сырья, свиней, крупного рогатый скота, ржи (продовольственной), пшеницы (продовольственной), сахарной свеклы, сахара, муки, масла сливочного, яиц куриных, поставляемые для переработки;
- продукции общественного питания;
- продукции военного назначения, в том числе реализуемой по государственному оборонному заказу, а также на отношения по производству указанной продукции;
- товаров, бывших в употреблении.
Ответственность
Министр МАРТ, председатели облисполкомов и Минского горисполкома вправе приостанавливать как деятельность торговых объектов, так и объектов общественного питания, а также интернет-магазинов в случае выявления по результатам их проверки нарушений законодательства о ценах и ценообразовании, торговле и общественном питании, в том числе несоблюдения перечня товаров, обязательных к наличию для реализации в торговом объекте.
Председатель КГК, его заместители, председатели КГК по областям вправе приостанавливать деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или принадлежащих им объектов, в том числе торговых объектов, объектов общественного питания, интернет-магазинов, в случае выявления нарушений законодательства, контроль за соблюдением которого относится к компетенции КГК.
Приостановление деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или принадлежащих им объектов, в том числе торговых объектов, объектов общественного питания, интернет-магазинов будет осуществляться в порядке, определяемом соответственно КГК, МАРТ, облисполкомами и Минским горисполкомом.
Неуказание или указание недостоверных сведений при составлении (оформлении) товарных, товарно-транспортных накладных будет влечь наложение штрафа на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в размере до 10% суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в этих документах.
Также уточнено, что нарушение производителем порядка согласования отпускных цен является нарушением установленного порядка регистрации цен, а значит, будет влечь наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг), как указано в ч. 3. ст. 13.2 КоАП.
Вступление постановления № 713 в силу
Постановление № 713, за исключением отдельных положений, вступает в силу 19 октября 2022 года.



