Постановлением Правлением Национального Банка Республики Беларусь от 05.12.2022 №453 утверждена Инструкция о порядке оказания платежных услуг на территории Республики Беларусь (Инструкция №453). Она разработана в продолжение Закона Республики Беларусь от 19.04.2022 № 164-З «О платежных системах и платежных услугах» (Закон).
Цель Инструкции №453 – уточнить требования к конкретным видам поставщиков платежных услуг, прежде всего, к платежным агрегаторам, а также определить финансовые нормативы при оказании платежных услуг.
Для кого это важно
Нововведения касаются широкого ряда субъектов, включая маркетплейсы, сервисы доставки, курьерские службы, принимающие оплату за товары в адрес третьих лиц, PSP-платформы, владельцев платежных систем, процессинговые центры.
Закон четко определяет, что понимается под платежными услугами:
- услуги оператора платежной системы по организации платежной системы;
- расчетные услуги (например, открытие и закрытие счетов, проведение текущих операций по счетам);
- инициирование платежа;
- эквайринг платежных операций (прием платежей в адрес третьих лиц, или деятельность платежного агрегатора);
- эмиссия (создание) или распространение платежных инструментов (например, выдача банковских платежных карточек, предоставление доступа к платежным программам);
- платежные услуги по операциям с электронными деньгами (эмиссия, распространение, обмен, погашение);
- услуги клиринга;
- услуги процессинга;
- информационные платежные услуги (предоставление информации для осуществления платежей, хранение такой информации).
Большинство услуг вправе оказывать белорусские и зарубежные лица, соблюдающие законодательные требования к поставщикам платежных услуг (ППУ) и включенные в Реестр поставщиков платежных услуг и видов оказываемых ими платежных услуг, который ведет Национальный банк. Однако сохраняется требование о получении лицензии на осуществление банковской деятельности в отношении расчетных услуг и эмиссии некоторых платежных инструментов.
Платежные агрегаторы
Инструкция №453 устанавливает, что платежные агрегаторы, принимающие платежи в адрес организаций торговли и сервиса посредством Интернет-ресурсов, обязаны:
- предоставлять потребителю информацию, содержащую сведения, на основании которых потребитель принимает решение о проведении платежа;
- направлять информацию по платежу плательщику в его личный кабинет и (или) на электронную почту и (или) посредством сообщения на мобильный телефон, указанные при регистрации потребителя на интернет-площадке*, либо иным способом, согласованным платежным агрегатором с интернет-площадкой с его потребителем в платежном соглашении (договоре на оказание платежных услуг); а также организациям торговли и сервиса, являющимся продавцами указанных товаров (выполняющим работы, оказывающим услуги);
- при привлечении платежных курьеров размещать на своем официальном сайте список привлекаемых платежных курьеров**.
* Под «интернет-площадкой» понимается интернет-ресурс, например, официальный сайт в сети Интернет или мобильное приложение, посредством которого обеспечивается возможность заказа товаров (работ, услуг) и осуществления деятельности по приему платежей за такие товары (работы, услуги) от их покупателей (потребителей) в адрес организаций торговли (сервиса), являющихся продавцами.
** Платежный курьер – лицо, оказывающее услугу по приему, обработке, хранению, перевозке либо организации перевозки, доставке товаров от отправителя до получателя и осуществляющий деятельность по приему платежей за указанные товары от получателей в адрес отправителей.
Сроки исполнения обязательств
Предусмотрено 3 основных срока перечисления платежными агрегаторами средств по принятым платежам в адрес получателей:
- не реже 1 раза в месяц, если в предыдущем месяце общая сумма принятых платежей не превышает 50 млн. BYN, или принимаемые платежи носят сезонный характер, и общая сумма принятых в этот период платежей не превышает 75 млн. BYN, или получатель денежных средств находится за пределами Республики Беларусь
- не реже 2 раз в месяц, если общая сумма принятых в предыдущем месяце платежей не превышает 100 млн. BYN;
- не более 5 банковских дней в иных случаях.
Для платежных курьеров сроки рассчитываются иначе:
- не более 10 банковских дней, если платежным курьером является юридическое лицо;
- не более 7 банковских дней, если платежным курьером является ИП, принимающий наличные платежи;
- не более 5 банковских дней, если платежным курьером является ИП, принимающий только безналичные платежи.
Требования к ППУ
Инструкцией №453 установлен ряд требований к ППУ по формированию гарантийного фонда, поддержанию определенного размера чистых активов, оказанию платежных услуг платежными агрегаторами, обеспечению услуги по выдаче наличных денежных средств организациями торговли и сервиса, а также квалификационные требования для руководителей ППУ.
Гарантийный фонд
Статья 37 Закона указывает на возможность создания ППУ гарантийного фонда в рамках мероприятий по обеспечению завершенности своих платежных обязательств. Инструкция №453 устанавливает следующие нормативы денежных средств в гарантийном фонде от среднемесячного обора по платежам:
При осуществлении деятельности менее 6 месяцев:
- 0,4% - для платежной деятельности, предусматривающей исполнение платежных обязательств перед получателями платежей в течение 5 дней;
- 1% - для платежной деятельности, предусматривающей исполнение платежных обязательств перед получателями платежей не реже 2 раз в месяц;
- 2% - для платежной деятельности, предусматривающей исполнение платежных обязательств перед получателями платежей не реже 1 раза в месяц.
При осуществлении деятельности свыше 6 месяцев указанные процентные значения подлежат сокращению в два раза. Отдельные требования установлены для клиринговых организаций, операторов электронной платежной системы и эмитентов электронных денег.
Финансовые нормативы
ППУ – юридические лица на конец квартала, предшествующего началу платежной деятельности, и далее на конец каждого отчетного года обязаны обеспечить чистые активы в размере:
- не менее 5000 BYN при оказании услуг инициирования платежа, распространения платежных инструментов, информационных платежных услуг;
- не менее 10 000 BYN при оказании услуг оператора платежной системы по организации платежной системы, эмиссии (создания) платежных инструментов, эквайринга платежных операций, процессинга, клиринга, при оказании которых клиринговый центр не выступает плательщиком и получателем средств по переводам денежных средств участников;
- не менее 500 000 BYN при оказании платежных услуг эмиссии электронных денег, клиринга, при оказании которых клиринговый центр выступает плательщиком и получателем средств по переводам денежных средств участников.
ППУ – индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги платежных курьеров и агентов по распространению, обмену или погашению электронных денег на момент начала деятельности, должны иметь собственные средства в размере не менее 1% от суммы, планируемой к приему ежемесячно, но не менее 1000 BYN. После 6 месяцев осуществления деятельности указанный процентный норматив подлежит уменьшению в два раза.
Квалификационные требования
Глава 10 Инструкции №453 устанавливает следующие квалификационные требования к руководителям ППУ:
- высшее образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 3 лет – для ППУ, оказывающих услуги оператора платежной системы по организации платежной систем, услуги по операциям с электронными деньгами или услуги клиринга;
- высшее или среднее специальное образование и стаж на руководящих должностях не менее 1 года – для ППУ, оказывающих услуги инициирования платежа, эквайринга платежных операций эмиссии или распространения платежных инструментов, услуги процессинга, информационные платежные услуги.
Члены совета директоров, наблюдательного совета и коллегиального исполнительного органа ППУ должны иметь высшее или среднее специальное образование, главный бухгалтер и его заместитель – высшее образование по установленным Инструкцией №453 специальностям и стаж работы не менее 2 лет.
Требованиями к деловой репутации являются отсутствие непогашенной или неснятой судимости, факта причастности к террористической и экстремистской деятельности, легализации доходов, полученных преступным путем, а также отсутствие в течение последнего года фактов расторжения трудового договора в связи с совершением обслуживающим материальные ценности работником виновных действий или отстранения от занимаемой должности Нацбанком.
Предоставление информации об условиях оказания услуг ППУ
Требования к раскрытию ППУ информации о предоставляемых услугах варьируются в зависимости от вида оказываемых услуг. Для любого ППУ, однако, существует требование о предоставлении в Национальный банк правил оказания платежной услуги, например, правил платежной системы или правила эмитента электронных денег.
Помимо этого, ППУ обязан предоставлять информацию о порядке оказания услуг плательщикам. Установленные Главой 5 Инструкции №453 списки предоставляемой информации включают сведения о требуемых реквизитах для проведения платежа, сумме платежа, сроке исполнения, сборам и вознаграждении, подлежащим уплате плательщиком ППУ.



